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周三，随着海淀区清河交通枢纽实现全功能投用，北京正式形成8座城市交通枢纽同步运营的格局。这些枢纽服务铁路、道路客运等城际出行，内部接入地铁、公交、出租车和共享单车等交通方式，实现从区域到城市的接驳转换，成为名副其实的城市交通“活力点”。

目前，北京城市交通枢纽运营和建设情况如何？枢纽如何在综合交通系统中发挥更大作用？今后新枢纽建设应该如何更加融入城市发展？

清河交通枢纽全功能投运

清河交通枢纽位于海淀区上地街道，五环路以北，京新高速西侧。走进新开通的枢纽场区，公交车往来穿梭，站台上指引标志清晰醒目。首发集团公联枢纽公司第三运营管理中心副经理刘自强说，作为国铁清河站的重要配套设施，枢纽将周边原有公交线路进行整合，始发和终到车站全都进入枢纽内部运行。

刘自强：“清河交通枢纽规划提供12条公交线路运营条件，站台设置12个上客区、4个落客区，出租车蓄车位180个，提供共计3000个自行车车位。公交320路、495路、544路、603路、623路、专139路6条线路将以清河交通枢纽为始发车站，缓解上地东路地区的交通现状。”

清河交通枢纽全功能投运/记者拍摄

6条地面公交线路进驻清河交通枢纽/记者拍摄

作为2022年冬奥会转场运输的保障点位之一，清河交通枢纽已经在2019年12月和2021年4月先期开通了部分功能区。首发集团公联公司清河交通枢纽建设指挥张久武介绍，清河枢纽全功能投用后，将进一步改善上地区域京新高速两侧居民的出行条件。

张久武：“清河交通枢纽主要工程包括枢纽主楼、配套清河站西广场，还有东地块的过境公交站台。枢纽在建设同期还完成了下穿高铁的公交车道和慢行通道，连接上地和清河地区，为周边群众东西穿行提供了便利。”

清河交通枢纽配建地下通道连接京新高速两侧/记者拍摄

清河交通枢纽直接连通国铁清河站/记者拍摄

得益于周边设置清晰的指引标志，经常在附近乘坐公交车的乘客可以很方便地进入枢纽内部，找到自己需要的线路。

乘客：“比原先方便多了，原先就在马路边等车，风吹日晒的，这回在这等车也没焦虑感了，而且上厕所什么的都方便。”

乘客：“以前都在站外候车，新建枢纽之后里边换乘都比较方便，站内服务人员的服务态度都比较好。”

乘客在清河交通枢纽排队乘坐公交车/记者拍摄

以交通运输系统劳动模范焦艳华（中者）命名的服务台/记者拍摄

连接城际，沟通市内

交通枢纽承担衔接和换乘功能，为综合客运不同交通方式提供客流集散和转换场所。首发集团公联公司是北京城市交通枢纽建设和运营的主体，目前共管理东直门、四惠、宋家庄、天通苑北等8座枢纽。首发集团公联枢纽公司副总经理王京辉说，这些枢纽为城际客运提供多种方式的接续运输换乘服务。

王京辉：“所辖的各个枢纽与132条公交线路，还有18条地铁线，94条长途线路接驳，实现了多种交通方式的‘零距离换乘’。在今年刚过去的五一长假，客流总量达到了330万人次。”

北京四惠交通枢纽/来自网络

高峰时段四惠交通枢纽的换乘客流/记者拍摄

以北部地区的天通苑北枢纽为例，内部集成了24条地面公交线路，并将地铁5号线天通苑北站的进站客流从室外引入室内。两位乘客表示，在枢纽内候车的感受很不错。

乘客：“不在路边等车了，尤其是高峰期的时候非常有序，冬天不冷了夏天也不热了。”

乘客：“挺好的，坐车换乘时间也变快了，排队也没有以前那么拥挤了。”

天通苑北交通枢纽/来自网络

天通苑北交通枢纽无缝连接地铁5号线/记者拍摄

首发集团公联枢纽公司副总经理孟玉辉介绍，天通苑北枢纽还设有省际长途汽车站，承接已经关停的永定门和莲花池长途站的线路。

孟玉辉：“天通苑北客运站坐落在天通苑枢纽内，初期安排的车次主要是河北地区的北部，包括承德、张家口地区，还有内蒙古方向，还有山西的部分线路。主要与地铁5号线进行接驳，方便旅客到京以后进行快速集散。”

天通苑北枢纽内设有长途车接驳服务/来自网络

乘客在天通苑北长途客运站乘客/来自网络

新建枢纽实践站城融合理念

除了已经投入运营的8座枢纽，目前北京还有7座新的交通枢纽正在同步建设。以通州区通马路枢纽为例，北京城建集团通马路交通枢纽施工负责人王殿博说，这座枢纽实现地铁7号线万盛西站和地面公交、出租车等多种方式换乘，同步进行配套综合开发。

王殿博：“交通枢纽B区地下两层、地上一层，主要是地铁、公交、出租车的换乘；A区和C区是两个星级酒店，地下二层，地上九层到十层之间。目前我们已经完成了A区、B区、C区的阀板工程，正在进行地下结构的侧墙和柱子施工。”

正在建设的通马路交通枢纽/记者拍摄

正在建设的通马路交通枢纽/记者拍摄

首发集团公联鼎晟公司枢纽建设指挥郭喆介绍，这座枢纽建成后，将成为服务环球影城外围客流集散的城市交通新地标。

郭喆：“通马路综合交通枢纽位于通州文化旅游区西北部，是面向中心城、服务副中心的站城融合交通综合枢纽。通过一体化综合开发，以人气休闲、复合餐饮加艺术场景为空间驱动，搭配活力社交，打造休闲文化场所，为环球影城主题公园及周边区域提供综合体验式的服务。”

通马路交通枢纽效果图/公联公司提供

通马路交通枢纽沙盘效果图和智慧工地介绍/记者拍摄

在城市副中心范围内，共规划新建通马路、环球影城北和东夏园3座交通枢纽。首发集团公联鼎晟公司规划设计部部长邵绪煦表示，和传统枢纽只有交通服务不同，这三座新枢纽配备更加多元的功能。

邵绪煦：“通马路枢纽和环球影城北枢纽都位于副中心的文旅区，是环球影城重要的交通配套服务设施，加入了商业、酒店等多种业态。通过构建高效便捷、开放活跃的公共空间，让换乘的客人们不仅能够享受到便捷的交通出行服务，还能快速进入商场购物和酒店入住。枢纽对于客运系统的集散功能支撑，以及对于周边区域的辐射带动作用都将进一步增强。”

环球影城北交通枢纽效果图/公联公司提供

东夏园交通枢纽效果图/公联公司提供

创新规划思维，枢纽融入城市发展

作为城市交通的重要节点，交通枢纽换乘功能复杂，客流巨大。国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东认为，建设交通枢纽要综合考虑城市规划和城市布局。

程世东：“很重要的一点就是要跟城市规划和整个城市格局吻合。其实这个吻合就是体现在交通枢纽，也是城市相对集中的一个功能聚集点。在建设的时候就尽可能建在开发强度相对比较高的这些区域。

虽然可能带来的就是投资成本比较大，但是它跟这个城市的中心相吻合，大部分人的出行不管是在这工作还是过来休闲娱乐也好，都是相对更加的便利，这样也会更好体现枢纽的优势。”

乘客在四惠交通枢纽内寻求帮助/记者拍摄

四惠交通枢纽内配备的便民早餐服务亭/记者拍摄

交通是城市运行的大动脉，枢纽带来的人群集聚效果非常明显。中国城市规划设计研究院交通分院综合交通所所长王继峰建议，新建的交通枢纽应该成为新的城市功能区，实现站城融合。

王继峰：“城市综合客运枢纽就像建设房屋‘四梁八柱’中的柱子，起到锚定城市交通网络的作用。对于承担国家级客运功能、服务跨区域长途出行的大型对外交通枢纽，要从出行服务质量方面，按照无缝衔接的要求，合理安排交通衔接组织，提升枢纽的集散效率。

对于城市内部枢纽，应结合城市用地开发和城市更新行动，利用枢纽的超大人流规模效益创造经济价值，建设交通枢纽型的城市综合体。”

四惠交通枢纽换乘大厅/记者拍摄

四惠交通枢纽直接连通地铁1-八通线/记者拍摄

交通枢纽同样也是重要的城市基础设施，建设运营成本巨大。国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东表示，推进站城融合理念加快落地，需要建立更具吸引力的投资政策和土地政策，引入更多社会资本参与建设。

程世东：“这些枢纽本身是交通功能，可能是划拨用地，可能是交通用地，改成商业开发的话，可能需要土地的分层出让。场站周边同时也要把土地的容积率等等进行改变，这样才能够把整个组团的开发做好。

把土地的政策改变了，那我们从商业的模式上来看，这一块区域的开发能够带来比较大的商业价值，这也是我们吸引社会资本、做更好的投融资模式的一个基本前提。”

正在建设的北京丰台站交通枢纽/记者拍摄

北京朝阳站交通枢纽建成后效果图/公联公司提供

近年来，北京综合交通运输体系建设取得显著成效，首都功能持续优化提升。首发集团公联鼎晟公司投资开发部部长李冰说，一体化综合交通枢纽作为“新基建”的代表项目，将推动城市运行服务高质量发展。

李冰：“随着站城融合一体化综合交通枢纽建设完成，截至‘十四五’末将运营枢纽16座，规模将超过100万平米，形成网状化形式辐射北京市全域，预计年均换乘客流总量将突破5亿人次。

我们也正在开展推动枢纽高质量发展的研究，从空间布局、土地利用、枢纽产业投融资方式等多维度综合考量，加快站城融合发展，增强枢纽对城市功能的织补和城市发展的支撑，推动枢纽长期、可持续和健康发展。”

正在建设的望京西交通枢纽效果图/来自网络

望京西交通枢纽建成后效果图/来自网络

按照北京新版城市总规对交通枢纽的发展规划，本市将围绕2个国际航空枢纽、10个全国客运枢纽和若干个区域客运枢纽，构建“2＋10＋X”的客运枢纽格局，实现对外交通与城市交通高效顺畅衔接，引导城市功能疏解，枢纽也将成为城市最具活力的“新核心”。

记 者 | 黄    河

编 辑 | 赵明聪

主 编 | 程    艳

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