盘活“沉睡”资源让闲置土地“忙”起来——看磁灶三吴村如何实现集体经济收入飞跃

发布时间：2023-07-10 11:29:12 来源:晋江经济报

日前，晋江磁灶镇三吴村传来喜报：今年上半年，三吴村集体经济收入已突破130万元。

(相关资料图)

往前追溯至2018年，三吴村集体经济年收入仅7.93万元。从一年不足10万元，到半年超百万元，三吴村集体经济收入实现了质的飞跃。

思考——

农田如何从资源变成资本

三吴村位于磁灶镇西北部，毗邻天工陶瓷城，村里的经济产业除3家陶瓷生产企业外，还有30多家配套市场的建材加工厂。此外，全村有耕地760余亩。

2018年，三吴村被列为“奋蹄马”薄弱村，村集体经济底子薄弱、路径单一、不成规模，集体经济收入在全镇排名靠后。“早些年，村里的集体经济收入主要靠盘活一些闲置空间，租赁给陶瓷商户用作仓储，收益很有限。”三吴村党总支书记、村委会主任吴立钊说，“要想壮大集体经济，带动村民致富，有一个问题是我们必须思考的，就是如何让农田从资源变成资本。”

为破解集体经济发展瓶颈，近年来，三吴村多次组织村两委外出学习、考察，结合村情实际，最终将目光放在了高标准农田项目和仓储物流项目上。

确定发展方向，三吴村两委班子主动靠前服务，在数据摸底、政策宣传、入户协商等方面，主动出谋划策、组织引导，充分发挥党组织和党员干部的引领作用，成为集体经济增效的“火车头”。

破局——

“碎片化”耕种转为“集约化”经营

经过集体商议，三吴村确定“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，策划了资产经营型、仓库租赁型、乡村文旅型等多元化发展路径，大胆提出“打包式”招投标土地承包、收回集体资产建设物流仓库的想法，以期不断增强造血功能，发展壮大村集体经济。

位于三吴村三吴溪一侧的100多亩农地，因土壤状况、交通闭塞等问题，长期抛荒闲置。周边其他500多亩农田零散地被用作耕种或出租，土地资源利用率、产出率低，不仅管理混乱，还造成了环境的脏乱差。

改变迫在眉睫。2021年，三吴村积极探索土地流转新方式，通过对各个地块进行逐一测量确认，为下一步的项目发展摸清了资产“家底”。

在确权面积登记的基础上，三吴村两委班子与早期老生产队长分组行动，按照早期每户人口承包数量对农户的土地承包面积进行逐户核实、登记，形成详细台账。

土地台账摸清了，剩下的就是如何引导村民达成共识。

“100多亩抛荒地进行高标准农田改造，地块地界及机耕路建设必然造成面积流失。这部分流失的面积怎么算？”村民吴友城的担心也是大多数村民的顾虑。

为此，三吴村两委班子入户协商，采取“一对一”宣传或“围炉夜话”等形式，耐心做通村民思想工作；同时，多次召开村民代表会议为群众算经济账，逐一打消大家的思想顾虑，吸引了更多村民参与到土地流转中。

2022年，通过对全村630余亩农田进行打包流转，公开招标统一承包给种粮大户进行规范化种植，三吴村把分田到户形成的“碎片化”耕种转变为“集约化”经营。

双赢——

村民、集体“双增收”

村民吴金钟家的200多平方米耕地位于三吴溪旁，由于地理位置不好，已经抛荒多年。村里统一流转后，吴金钟每年可拿到土地租金500多元。

“看着荒地上又长出庄稼，心里别提有多高兴！”吴金钟说，他们一家常年在外，没有空闲打理耕地，每次回乡看着自家的土地就在那儿闲置着，心里也不是滋味。

吴金钟坦言，对于村里统一流转土地集中对外承包，当初不少人是半信半疑的。现在，看着手上“真金白银”的租金，村民们都在夸赞村里会办事。

“通过议标，三吴村的土地租金确定为每年每亩1620元，比2018年每亩430元增长了277%。同时，村里还另外收取每年每亩200元的管理费用。”吴立钊算了一笔账：经统一流转后，三吴村的农田每年可创造生产经营价值超2000万元，村民年增加租金收入92万余元，村集体年增加收入115万元，真正实现了村集体经济和村民“双增收”。

与此同时，针对完成土地回收、位于天工陶瓷城边的村集体企业的集体资产部分，三吴村两委班子还深入走访党员、村民代表及群众，收集大家对于该土地改造的意见建议，着力推动闲置土地“活起来”。

吴立钊介绍，三吴村周边陶瓷物流企业多、仓库需求量大、市场前景广阔，“目前，村里正积极盘活位于天工陶瓷城边的集体土地，拟用于建设物流仓库。项目建成后，预计每年还可增加经营性收入约125万元。下一步，三吴村还打算在农田周边配套建设农耕采摘园，提供农业采摘服务，力争将千亩农田打造成农旅融合的集体经济新增长极。”

“从‘奋蹄马’薄弱村，到着力打造环境综合整治示范村，获评晋江市先进基层党组织，再到盘活‘沉睡土地’、创新‘农业+旅游’发展模式，聚焦村集体经济发展壮大，三吴村每一次蜕变都看得到、摸得着。”磁灶镇三吴工作片区召集人杨辉表示，可以说，三吴村走出了一条有自身特色的发展之路，乡村振兴前景可期。

（记者赖自煌通讯员陈莹莹）

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